- patrz artykuł o mandatach radnych link

WSA: radny nie może dzierżawić gruntów gminnych

04.01.17

Radny nie może zawierać umowy dzierżawy gruntów stanowiących mienie komunalne, w okresie pełnienia funkcji radnego – uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu.  

Zarządzeniem zastępczym wojewoda stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego.

Organ ustalił bowiem, iż radny prowadzi działalność gospodarczą w postaci gospodarstwa rolnego, a w okresie pełnienia funkcji radnego, zawarł z gminą dwie umowy dzierżawy gruntów stanowiących mienie komunalne.

Radny domagał się uchylenia zarządzenia zastępczego.

Tłumaczył, iż nie korzysta z żadnych uprzywilejowanych zasad, a korzystanie przez niego z mienia gminy odbywa się na zasadzie powszechnej dostępności do tego mienia lub na warunkach powszechnie ustalonych w odniesieniu do tego typu czynności prawnych dla wszystkich mieszkańców gminy.

WSA uznał, iż skarga nie jest zasadna.

Sąd przypomniał, iż sformułowanie "wykorzystywanie" odnosi się do wszystkich przypadków korzystania z mienia komunalnego gminy w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Poznaj Linie Orzecznicze Lex >>>

Nie ma znaczenia czy wykorzystanie to ma podstawę prawną czy też nie, czy jest stałe bądź jednorazowe, wreszcie czy jest odpłatne czy też nieodpłatne.

Zakaz łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy oznacza, że należy dążyć do wykluczenia sytuacji, w której radny, wykonując mandat w gminie, będąc członkiem organu stanowiącego podejmującego m.in. decyzje dotyczące zasad zarządu mieniem tej gminy, ma zawartą lub zawarł z gminą umowę dzierżawy nieruchomości stanowiącej własność gminy.

Radny w takiej sytuacji uzyskuje tytuł prawny o charakterze obligacyjnym do nieruchomości gminnej, zaś w czasie trwania umowy dzierżawy gmina bez rozwiązania tej umowy nie może zawierać z innymi podmiotami umów dzierżawy lub użyczenia.

Na podstawie: 
Wyrok WSA w Poznaniu z 19 października 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 540/16, nieprawomocny  

_____________________________________

źródło - http://www.samorzad.lex.pl/czytaj/-/artykul/wsa-radny-nie-moze-dzierzawic-gruntow-gminnych

______________________________________

inne wyroki - 

http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/CCD81E6D53

Sąd zauważył, że użyte przez ustawodawcę sformułowanie "z wykorzystaniem" odnosić należy do wszelkich przypadków korzystania z mienia komunalnego gminy w ramach prowadzonej działalności, bez względu na to czy owo wykorzystywanie ma podstawę prawną, czy też nie, jest stałe bądź jednorazowe oraz odpłatne bądź też nie. Sąd pierwszej instancji uznał też, że zarządzanie nieruchomościami gminy jest działalnością gospodarczą prowadzoną z wykorzystaniem minia gminy.